Дело №КАС 02-4$0
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
Федина А.И..
председательствующего Нечаева В.И.
членов коллегии Петроченкова А.Я.
Ефименко В.В.
с участием прокурора рассмотрела в открытом судебном заседании 5 сентября 2002 года граждан ское дело по заявлению Мельника С.А. о признании недействительным Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Россий ской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ Рос сии, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года № 752-р, в части отнесения к таковым военного городка № 21/1 по селка Монино Щелковского района Московской области, по кассационной жалобе Мельника С А. на решение Верховного Суда Российской Федерации от 17 июля 2002 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Петроченкова А. Я. заключение прокурора управления Генеральной прокуратуры Россий ской Федерации Ефименко В.В., полагавшего кассационную жалобу необоснован ной, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
установила:
1 июня 2000 года распоряжением Правительства РФ № 752-р утвержден Пе речень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной Службы Российской Федерации и органов ФСБ России. К числу таких закрытых военных городков за № 21/1 отнесен и посе лок Монино Щелковского района Московской области.
Мельник С.А. обратился в Верховный Суд РФ с вышеуказанными требова ниями, ссылаясь на то, что отнесение военного городка №21/1 пос.Монино к за крытому, нарушает, его право на приватизацию занимаемого жилого помещения, а также ограничивает права неопределенно большого числа других лиц. Кроме того, Мельник С.А. просил признать незаконными и действия Министерства обороны, представившего этот военный городок для включения в перечень закрытых воен ных городков.
В кассационной жалобе, не соглашаясь с решением, Мельник С.А. просит его отменить, полагая, что Правительством Российской Федерации нарушены тре бования Конституции Российской Федерации.
Рассмотрев материалы дела и изучив доводы кассационной жалобы, Касса ционная коллегия находит ее не подлежащей удовлетворению.
Согласно п.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Пе речни закрытых военных городков утверждает Правительство Российской Федера ции.
Поскольку Правительство Российской Федерации наделено соответствую щими полномочиями, то включение в Перечни военного городка не может являться нарушением требований Российского законодательства.
Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу о том, что Правительство Российской Федерации, внося соответствующие изменения в Перечень и включив в него военный городок № 21/1 поселка Монино Щелковского района Московской области, действовало в соответствии с имеющимися у него полномочиями и не до пустило нарушений Конституции или законодательства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к закрытым военным городкам относятся располо женные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систе му пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков ут верждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министер ства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба).
В судебном заседании установлено, что жилой военный городок Монино за №21/1 расположен в черте поселка Монино Щелковского района Московской об ласти и отвечает требованиям предъявляемым законом к закрытым военным го родкам (система пропусков, КПП - имеются), где проживают военнослужащие, члены их семей и другие граждане, служащие и работающие в войсковой части (Военно-воздушной академии им. ЮА. Гагарина ), то есть изначально этот воен ный городок был предназначен для проживания вышеуказанных лиц с целью обес печения боевой готовности данного военного учреждения. К числу закрытых воен ных городков он был отнесен в 1981 году в соответствии с ранее действующим законодательством.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года № 752-р, по представлению Министерства обороны РФ, был утвержден Перечень имеющих жилой фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, в кото рый был включен и военный городок №21/1 пос. Монино, ранее имевший статус закрытого военного городка. Таким образом, Министерство обороны и Правитель ство РФ действовало в строгом соответствии с требованиями Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ.
В соответствии с Федеральным конституционным законом «О Правительст ве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ, Правительство Рос сийской Федерации издает акты в форме постановлений и распоряжений, которые подписываются председателем Правительства Российской Федерации и обязатель ны для исполнения в Российской Федерации. По смыслу ст. 15 Федерального зако на «О статусе военнослужащих», наделение закрытых военных городков особым статусом направлено на закрепление жилой площади этих городков за военным ве- домством для обеспечения военнослужащих и других лиц, имеющих связь с Воо руженными Силами, жилыми помещениями в целях поддержания боевой готовно сти воинских частей и подразделений.
Что же касается вопроса заявителя о приватизации занимаемого жилья, то он не обоснован, поскольку оспариваемым распоряжением Правительства РФ ут вержден только Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков.
Запрет же на приватизацию жилых помещений, находящихся в домах закрытых во енных городков, установлен ст.4 Закона РСФСР от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими из менениями и дополнениями), иными нормативными актами Российской Федера ции и субъектов Российской Федерации, которые не обжаловались в судебном по рядке.
На основании изложенного и руководствуясь ст.305 ГПК РСФСР, Кассаци онная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Российской Федерации от 17 июля 2002 года ос тавить без изменения, а кассационную жалобу Мельника С.А. - без удовлетворе ния.
Председательствующий:
Федин А.И.
Члены коллегии:
Петроченков А.Я.