КАС02-4$0

КАС02-4$0

Дело №КАС 02-4$0

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

Федина А.И..

председательствующего Нечаева В.И.

членов коллегии Петроченкова А.Я.

Ефименко В.В.

с участием прокурора рассмотрела в открытом судебном заседании 5 сентября 2002 года граждан­ ское дело по заявлению Мельника С.А. о признании недействительным Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Россий­ ской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ Рос­ сии, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года № 752-р, в части отнесения к таковым военного городка № 21/1 по­ селка Монино Щелковского района Московской области, по кассационной жалобе Мельника С А. на решение Верховного Суда Российской Федерации от 17 июля 2002 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Петроченкова А. Я. заключение прокурора управления Генеральной прокуратуры Россий­ ской Федерации Ефименко В.В., полагавшего кассационную жалобу необоснован­ ной, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

установила:

1 июня 2000 года распоряжением Правительства РФ № 752-р утвержден Пе­ речень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной Службы Российской Федерации и органов ФСБ России. К числу таких закрытых военных городков за № 21/1 отнесен и посе­ лок Монино Щелковского района Московской области.

Мельник С.А. обратился в Верховный Суд РФ с вышеуказанными требова­ ниями, ссылаясь на то, что отнесение военного городка №21/1 пос.Монино к за­ крытому, нарушает, его право на приватизацию занимаемого жилого помещения, а также ограничивает права неопределенно большого числа других лиц. Кроме того, Мельник С.А. просил признать незаконными и действия Министерства обороны, представившего этот военный городок для включения в перечень закрытых воен­ ных городков.

В кассационной жалобе, не соглашаясь с решением, Мельник С.А. просит его отменить, полагая, что Правительством Российской Федерации нарушены тре­ бования Конституции Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела и изучив доводы кассационной жалобы, Касса­ ционная коллегия находит ее не подлежащей удовлетворению.

Согласно п.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Пе­ речни закрытых военных городков утверждает Правительство Российской Федера­ ции.

Поскольку Правительство Российской Федерации наделено соответствую­ щими полномочиями, то включение в Перечни военного городка не может являться нарушением требований Российского законодательства.

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу о том, что Правительство Российской Федерации, внося соответствующие изменения в Перечень и включив в него военный городок № 21/1 поселка Монино Щелковского района Московской области, действовало в соответствии с имеющимися у него полномочиями и не до­ пустило нарушений Конституции или законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к закрытым военным городкам относятся располо­ женные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систе­ му пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков ут­ верждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министер­ ства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба).

В судебном заседании установлено, что жилой военный городок Монино за №21/1 расположен в черте поселка Монино Щелковского района Московской об­ ласти и отвечает требованиям предъявляемым законом к закрытым военным го­ родкам (система пропусков, КПП - имеются), где проживают военнослужащие, члены их семей и другие граждане, служащие и работающие в войсковой части (Военно-воздушной академии им. ЮА. Гагарина ), то есть изначально этот воен­ ный городок был предназначен для проживания вышеуказанных лиц с целью обес­ печения боевой готовности данного военного учреждения. К числу закрытых воен­ ных городков он был отнесен в 1981 году в соответствии с ранее действующим законодательством.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года № 752-р, по представлению Министерства обороны РФ, был утвержден Перечень имеющих жилой фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, в кото­ рый был включен и военный городок №21/1 пос. Монино, ранее имевший статус закрытого военного городка. Таким образом, Министерство обороны и Правитель­ ство РФ действовало в строгом соответствии с требованиями Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ.

В соответствии с Федеральным конституционным законом «О Правительст­ ве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ, Правительство Рос­ сийской Федерации издает акты в форме постановлений и распоряжений, которые подписываются председателем Правительства Российской Федерации и обязатель­ ны для исполнения в Российской Федерации. По смыслу ст. 15 Федерального зако­ на «О статусе военнослужащих», наделение закрытых военных городков особым статусом направлено на закрепление жилой площади этих городков за военным ве- домством для обеспечения военнослужащих и других лиц, имеющих связь с Воо­ руженными Силами, жилыми помещениями в целях поддержания боевой готовно­ сти воинских частей и подразделений.

Что же касается вопроса заявителя о приватизации занимаемого жилья, то он не обоснован, поскольку оспариваемым распоряжением Правительства РФ ут­ вержден только Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков.

Запрет же на приватизацию жилых помещений, находящихся в домах закрытых во­ енных городков, установлен ст.4 Закона РСФСР от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими из­ менениями и дополнениями), иными нормативными актами Российской Федера­ ции и субъектов Российской Федерации, которые не обжаловались в судебном по­ рядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.305 ГПК РСФСР, Кассаци­ онная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Верховного Суда Российской Федерации от 17 июля 2002 года ос­ тавить без изменения, а кассационную жалобу Мельника С.А. - без удовлетворе­ ния.

Председательствующий:

Федин А.И.

Члены коллегии:

Петроченков А.Я.